环境 vs. 发展 — 联合国的观点:「环境是发展的基础」(

环境 vs. 发展 — 联合国的观点:「环境是发展的基础」(Environment as the foundation for development)

自从人类社会进入现代化时期,「工业化」往往就是「发展和进步」的同义词。 而「发展和进步」的衡量指标就是经济活动和财富增长。这个看法在二战之后越来越受到挑战。1983 年,联合国为了关注重要的环境和发展的挑战,决议成立由公共卫生专家且担任过挪威首任女首相的布伦特兰(Gro Harlem Brundtland)为主席的布伦特兰委员会(The Brundtland Commission)。1987年,此委员会发表了第一份的开创性报告—《我们共同的未来》(Our Common Future)里面反省了这个根深蒂固的看法,认识到「环境发展」只能选其一的概念是一个错误的二分命题。从此之后,人们对此议题的焦点转到「环境发展」,然后又转到「旨在发展的环境」(environment for development)。

「旨在发展的环境」(environment for development)
这个观点基本思维可以用1992年联合国地球高峰会通过的《21 世纪议程》(Agenda 21)第1 条原则来说明:「人类是永续发展的核心。他们有权生活在健康和有生产力的环境中,与自然和谐相处」。世界银行(World Bank)和其他研究也发现,良好的发展需要四个重要条件:

提高资产总量和生产力;赋予穷人和边缘化社区权力;减少和管理风险;在当代和子孙后代公平方面有长远的考虑。

而环境是上述四种需要的核心。只有对各种资产(包括金融、物质、人力、社会和自然资源等)进行永续管理,才能实现长期发展。更何况自然资产(包括水、土地、植物和动物)是人类维生的根本基础。尤其是对低收入国家而言,自然资产占了全国财富的26%。此外,农业、渔业、林业、旅游业和矿产行业为人们提供了重要的经济和社会利益。如果我们想要确保自然环境能够持续发挥其合适和最佳的功能,而同时可以有效管理人力资源和经济发展,那幺永续发展就是我们要选择的路线。

联合国《千年发展目标》(The Millennium Development Goals, 简称 MDGs)
2000年9月联合国高峰会议上由189个国家签署《联合国千年宣言》,正式做出承诺,要共同努力将全球贫困水平在2015年之前降低一半(以1990年的水平为标準)。这个行动计划就是《千年发展目标》,是冷战后国际社会合作的重大里程碑,也是常常在讨论环境议题时被引用的文献。《千年发展目标》一共有8个主题,每一个主题都与环境密切相关,表格1具体说明这个关连。

环境 vs. 发展 — 联合国的观点:「环境是发展的基础」(

参考资料:
1. 联合国《千年发展目标》千年发展目标网站(中文)(http://www.un.org/chinese/millenniumgoals/)
2. 联合国《二十一世纪议程》网站 (http://www.un.org/chinese/events/wssd/agenda21.htm)
3. United Nations Environment Programme 2007: Global Environment Outlook – environment for development (GEO-4). (中文版:联合国环境规划署2007:《全球环境展望4 ——旨在发展的环境》),第一章。(http://www.unep.org/geo/GEO4/report/GEO-4_Report_Full_CH.pdf)
4. World Bank 2006: Where is the Wealth of Nations? Measuring Capital for the 21st Century. The World Bank, Washington, DC.